REPowerEU & Déclaration de Versailles : Actions européennes pour une énergie plus abordable, sûre et durable - ce que vous devez savoir en tant qu'entreprise
Les mesures urgentes en matière de prix
En octobre 2021, la Commission européenne a également publié une "boîte à outils pour les prix de l'énergie" succincte afin d'atténuer les effets des prix élevés sur les consommateurs vulnérables. Compte tenu de la situation sans précédent, le paquet de mesures actuel va un peu plus loin, et se concentrant principalement sur la modération des prix dans le domaine des factures d'électricité et sur la réduction de la dépendance à l'égard du gaz naturel russe, notamment en abordant la question du stockage du gaz pour l'hiver prochain.
En ce qui concerne la modération des prix, la Commission européenne déclare que l'augmentation des prix de gros de l'électricité due à la guerre en Ukraine (Écoutez notre podcast : La crise énergétique fait rage : on vous explique tout sur la hausse des prix de l'énergie | Agoria) les instruments d'aide d'État de la Commission européenne devraient être pleinement utilisés.
En ce qui concerne la régulation des prix, il s'agit des mesures suivantes :
- Régulation temporaire des prix pour les ménages et les micro-entreprises au moyen de dispositions et de conditions claires élaborées dans l'annexe 1 de la Communication. La base législative de cette mesure est la Directive sur l'électricité 2019/944.
- Pour les entreprises, la Commission européenne propose de demander aux États membres d'approuver le cadre temporaire pour les aides d'État destinées à soutenir les entreprises touchées par la crise, en particulier celles qui doivent faire face à des coûts énergétiques élevés. D'après les textes qu'Agoria a pu lire, il peut s'agir de mesures telles que des réductions générales d'impôts, des allègements fiscaux, des subventions directes, ou sous d'autres formes telles que des avances remboursables, ainsi que la possibilité d'aller plus loin pour les entreprises à forte intensité industrielle.
Il semble que les responsables politiques belges soutiennent cette initiative et introduiront certaines mesures dans la pratique car la situation énergétique est particulièrement grave, tant pour les ménages que pour les entreprises. Pour Agoria, il est important qu'une approche similaire soit utilisée tant pour les familles que pour toutes les entreprises et qu'il n'y ait pas de discrimination entre les types de consommateurs d'énergie.
Afin de financer les mesures d'urgence temporaires en faveur des ménages et des entreprises mentionnées ci-dessus, il est envisagé de procéder à un rabotage temporaire des bénéfices excessifs des producteurs d'électricité et des recettes du système européen d'échange de quotas d'émission. L'annexe 2 du RePowerEU fournit des lignes directrices claires selon lesquelles les États membres peuvent exceptionnellement adopter des mesures fiscales pour capter une partie des bénéfices de certains producteurs d'électricité.
Les conditions sont les suivantes : ne pas faire de distinction entre les différents modes de production (charbon, renouvelables, nucléaire), ne pas être rétroactif, démontrer le montant de la taxe introduite sur la base de données clairement vérifiables et ne pas porter atteinte à l'établissement des prix de gros de l'électricité sur la base des coûts marginaux.
Pour en savoir plus sur le mécanisme qui sous-tend la tarification de l'électricité, écoutez notre podcast.
Le gouvernement fédéral envisage également de s'attaquer aux bénéfices excessifs des producteurs d'électricité. Pour Agoria, la sécurité juridique et un cadre d'investissement stable sont importants, lors de la mise en œuvre de telles mesures, que le gouvernement fédéral s'attelle le plus rapidement possible à la mise en œuvre concrète de ces mesures, étant donné la complexité des processus impliqués vu la multiplicité des contrats et des acteurs énergétiques, et l'urgence de cette crise énergétique.
En Flandre et en Wallonie, les recettes du SCEQE (système européen d'échange de quotas d'émissions de CO2) sont déjà largement affectées à la compensation des coûts indirects des émissions. Il s'agit plus précisément des lignes directrices sur les aides d'État qui permettent aux États membres de compenser les secteurs les plus électro-intensifs de leur pays (chez Agoria, principalement les non-ferreux, les transformateurs d'acier, les fonderies de fer) pour la forte augmentation des coûts de l'électricité résultant de la forte hausse du prix du CO2 en Europe (Lire : La quatrième phase du système européen d'échange de quotas d'émissions est en cours | Agoria). L'importance de cette mesure est confirmée par RePower EU qui étend les lignes directrices à d'autres secteurs afin de protéger les entreprises contre de nouvelles augmentations de coûts dans les années à venir.
Les entreprises électro-intensives des secteurs des métaux non ferreux, de l'acier et de la fonderie pourront continuer à compter sur un soutien à l'avenir, par le biais d'une compensation provenant des recettes du système européen d'échange de quotas d'émission (SCEQE). Un point d'attention, cependant, est que la répartition de la charge entre le Gouvernement fédéral et les trois Régions concernant la distribution des revenus du SCEQE pour la période 2021-2030 n'a pas encore été décidée et peut encore être une pierre d'achoppement dans les discussion qui pourrait éventuellement compromettre temporairement la compensation.
La mesure la plus concrète de la communication RePowerEU pour agir sur la facture énergétique est l'annonce de la Commission européenne de présenter une proposition législative d'ici avril 2022 afin de disposer d'un stockage de gaz suffisant pour l'hiver prochain.
La Commission indique qu'au cours des prochains mois du printemps et de l’été, les stocks de gaz européens seront reconstitués à un niveau de 90 % d'ici octobre 2022, et que les réserves de gaz seront également classées comme infrastructures critiques avec un meilleur contrôle de la propriété des stocks de gaz.
Pour la Belgique, les réserves stratégiques de gaz sont limitées avec seulement une réserve de gaz à Loenhout, mais cette obligation au niveau européen est un signal & instrument fort selon lequel tous les États membres doivent assumer leur responsabilité pour se protéger contre des factures de gaz et, par conséquent, d'électricité élevées à court terme.
Les mesures à moyen terme visant à réduire radicalement la dépendance à l'égard des combustibles fossiles russes
Le "Green Deal" européen et le paquet Fitfor55 qui en découle ont déjà proposé des mesures de grande envergure pour réduire la dépendance aux combustibles fossiles d'ici 2030. L'actuel paquet REPowerEU vise à accélérer cette transition énergétique et à réduire de deux tiers la dépendance à l'égard du gaz naturel russe d'ici à la fin de 2022. Les chefs de gouvernement réunis à Versailles ont été un peu moins précis, mais les grandes lignes suivent la proposition RePowerEU de la Commission.
Les mesures suivantes sont particulièrement remarquables pour Agoria :
- La diversification de l'approvisionnement en gaz, par exemple par l'augmentation des importations de gaz naturel liquéfié (par exemple au Qatar, aux États-Unis, en Égypte) et de gaz naturel par des gazoducs avec, par exemple, l'Algérie et l'Azerbaïdjan.
- Augmentation de la production de biométhane et accélération des efforts pour la production d'hydrogène. Pour l'hydrogène, il est fait référence à un soutien supplémentaire aux infrastructures, au stockage de l'hydrogène et aux infrastructures portuaires. Plus précisément, il est également annoncé que l'évaluation des aides d'État concernant les projets importants d'intérêt européen commun (IPCEI) relatifs à l'hydrogène sera achevée dans les six semaines suivant la notification.
- L'accélération du déploiement de l'énergie éolienne, solaire et des pompes à chaleur, notamment en doublant le taux annuel prévu de déploiement des pompes à chaleur au cours des cinq prochaines années pour atteindre 10 millions de pompes à chaleur installées.
- Permettre une autorisation plus rapide des énergies renouvelables. Dans RePowerEU, la Commission invite les États membres à veiller à ce que la planification, la construction et l'exploitation des énergies renouvelables bénéficient de la procédure la plus favorable disponible dans le cadre de leur processus de planification et d'autorisation
Il va sans dire que l'augmentation des investissements dans de nombreuses technologies où les entreprises Agoria font partie de la chaîne de valeur, comme les pompes à chaleur, l'énergie éolienne et l'hydrogène, peut avoir des effets positifs. Tout moyen d'accélérer l'octroi de permis pour les projets d'énergie renouvelable est également le bienvenu pour assurer la sécurité d'investissement des fournisseurs de technologie et des consommateurs d'énergie. Il reste à voir si et à quelle vitesse des mesures concrètes prendront forme, car le paquet Fitfor55 actuel est déjà très ambitieux pour de nombreux États membres.
Et Agoria ?
À court terme, Agoria a également fait part de ses préoccupations lors d'une réunion patronale avec le ministre fédéral de l'Énergie, M. Van der Straeten, le vendredi 11 mars, où nous avons insisté sur l'urgence à court terme du respect des prix de l'énergie et de la sécurité de l'approvisionnement. Nous avons également formulé un certain nombre de suggestions pour la transition énergétique à moyen terme, en accordant une attention particulière à la question des licences. Il s'agit maintenant d'attendre de voir comment ces dispositions vont se concrétiser. Agoria continuera de suivre pour vous les discussions aux niveaux belge et européen.
