L'adaptation d'une directive européenne sur le climat ouvre de nouvelles perspectives pour la technologie

Qu'entend-on exactement par valeur cible pour les bâtiments ?

Charlotte : La politique climatique vise à réduire les émissions de CO2 émises par le parc immobilier. Pour ce faire, environ 5 millions de bâtiments existants en Belgique doivent être rénovés. Elle permet également de s'assurer que la construction de nouveaux bâtiments n'entraîne pas d'émissions supplémentaires. Cela se fait par l'imposition de valeurs cibles qu'un bâtiment doit respecter. Une valeur cible représente les émissions maximales qu'un bâtiment devrait être autorisé à produire pour atteindre ses objectifs climatiques. La note actuelle du bâtiment est calculée selon une méthode de calcul également établie par la réglementation. Ce score est ensuite comparé à la valeur cible pour déterminer dans quelle mesure le bâtiment émet suffisamment peu de CO2 pour atteindre ses objectifs climatiques. 

Quelle est la valeur cible pour les bâtiments en Belgique ?
Charlotte : En Europe, la réglementation européenne impose à chaque pays de fixer une valeur cible et dans quelles conditions. L'interprétation des valeurs cibles est laissée à l'appréciation des États membres. Étant donné que la politique climatique est une compétence régionale en Belgique, cela signifie que la Flandre, la Wallonie et Bruxelles ont fixé leurs propres valeurs cibles (qui diffèrent légèrement les unes des autres). Actuellement, ces valeurs cibles pour les habitations sont fixées à 100 kWh/m2/an en Flandre ou label A, 85 kWh/m2/an en Wallonie ou label A et 100 kWh/m2/an à Bruxelles ou label C+. Pour les propriétés non résidentielles, la neutralité climatique est visée. Les valeurs cibles portent également un nom différent dans chaque région, à savoir un bâtiment à énergie quasi nulle (BEN) en Flandre, un bâtiment à énergie quasi nulle (Q-ZEN) en Wallonie et un bâtiment à énergie quasi nulle (NZEB) à Bruxelles.

Pourquoi utilise-t-on des valeurs cibles ?
Charlotte : Pour qu'un objectif soit fixé dans un règlement, il doit être objectif et applicable à tous de la même manière. Compte tenu de la diversité du parc immobilier, en particulier en Belgique, ce n'est pas si facile. La fixation de valeurs cibles permet de comparer chaque bâtiment de manière objective et de voir si des ajustements sont nécessaires. Pour effectuer la comparaison, les méthodes de calcul de la valeur cible et du score du bâtiment doivent évidemment être les mêmes. C'est pourquoi le règlement le prévoit également. En Belgique, ces méthodes de calcul sont plus connues sous le nom de la PEB pour les bâtiments neufs et d'EPC ou la certification PEB pour les bâtiments existants. Pour les États membres, disposer de ces méthodologies est une obligation européenne, mais c'est à eux de décider comment les façonner.

Quel était exactement le problème des conditions européennes ?
Charlotte : L'accent mis sur la performance énergétique par les réglementations européennes a permis à chaque bâtiment d'atteindre une efficacité énergétique optimale. Pour atteindre les objectifs climatiques, il est vraiment nécessaire de réduire les émissions de CO2. Cela signifie que si un bâtiment n'a pas une efficacité énergétique optimale, mais que l'énergie nécessaire est entièrement renouvelable, il répond également à l'objectif climatique. Le propriétaire dispose ainsi d'un plus grand nombre de choix. En mettant l'accent sur l'efficacité énergétique, le propriétaire devrait choisir d'isoler d'abord pour réduire l'énergie nécessaire, puis d'appliquer des technologies de chauffage et de refroidissement à plus petit volume. L'évolution européenne vers un "bâtiment à zéro émission" (ZEB) met l'accent sur la neutralité climatique et permet donc au propriétaire de choisir d'utiliser des technologies de chauffage et de refroidissement plus performantes et de compenser par des énergies renouvelables. Les deux options conduisent à la neutralité climatique, mais les coûts et l'impact sur la vie familiale peuvent être très différents. Il appartient alors au marché de convaincre le propriétaire de l'option la plus intéressante et au propriétaire de choisir la meilleure approche. 

Comment en est-on arrivé à mettre l'accent sur l'efficacité énergétique ?
Charlotte : La puissance d'un système de chauffage ou de refroidissement est déterminée par le volume de la pièce à chauffer. Plus cette pièce est mal isolée, plus l'appareil de chauffage devra être performant pour maintenir la pièce à la même température. Si, par la suite, cette pièce est encore isolée, la capacité de l'appareil de chauffage est en fait plus élevée que nécessaire. Par conséquent, il est toujours recommandé d'examiner comment la demande d'énergie peut être réduite par une meilleure isolation avant de choisir une technologie de chauffage et de refroidissement. Il convient de rappeler qu'en 2010, année de l'adoption de la précédente DPEB, les énergies renouvelables n'étaient pas aussi nombreuses qu'aujourd'hui. Il était donc d'autant plus urgent de s'engager à réduire la consommation d'énergie pour éviter les émissions.

Sommes-nous donc en train de nous éloigner complètement de l'efficacité énergétique ?
Charlotte : Non, certainement pas. De nombreux bâtiments différents peuvent être trouvés dans le parc immobilier. En fonction de leur année de construction, certains seront déjà isolés, tandis que d'autres seront équipés de double vitrage ou d'un chauffage plus moderne. L'isolation n'existant pas vers 1900, les bâtiments construits à cette époque seront peu isolés (à moins qu'ils n'aient déjà été rénovés une fois). Pour les bâtiments où il n'y a vraiment pas d'isolation, il est toujours très pertinent de réduire d'abord l'énergie nécessaire avant de choisir une technologie de chauffage ou de refroidissement. La plupart des logements actuellement soumis à l'obligation de rénovation y seront confrontés dans la pratique. Afin de s'assurer que l'efficacité énergétique est toujours prise en compte en premier lieu dans ces logements, un "maximum threshold for energy demand" a été inclus. Cela signifie qu'un niveau minimum d 'efficacité énergétique doit être atteinte avant que l'option de compensation par les énergies renouvelables puisse être choisie. L'engagement en faveur de l'efficacité énergétique reste très important, en particulier pour les bâtiments peu performants (par exemple, ceux qui portent le label F).

Quelles sont les mesures prises par Agoria ?
Charlotte : Dans le cadre du projet Construction Climatiquement Neutre, des travaux ont été réalisés au cours des cinq dernières années afin d'acquérir des connaissances sur l'impact d'une définition basée sur la neutralité climatique par rapport à l'efficacité énergétique. Nous avons notamment commandé une étude (non publiée) à Energyville qui identifie le coût et le potentiel de réduction des émissions de CO2 des programmes de rénovation en fonction de la période de construction. Nous avons ainsi appris qu'étonnamment, les maisons des années 1970 et 1980, en particulier, nécessitent souvent une rénovation complète, alors que dans de nombreux cas, les maisons antérieures à cette période ont probablement été rénovées au moment du changement de propriétaire. Sur la base des connaissances accumulées, nous avons élaboré des propositions que nous avons pu présenter, entre autres, dans le cadre du processus de révision de la directive sur la performance énergétique des bâtiments (DPEB). En tant que partie prenante, Agoria a donc eu de nombreux entretiens avec des représentants des autorités belges, régionales et européennes au cours des cinq dernières années afin d'expliquer nos propositions.

Qu'est-ce que cela signifie pour les membres d'Agoria ?
Charlotte : La nouvelle définition devrait permettre au client de choisir la meilleure approche en matière de rénovation. Pour les membres, cela signifie davantage d'opportunités de se faire connaître sur le marché. L'ampleur de cet impact dépend encore beaucoup de la manière dont le bâtiment zéro émission sera transposé dans les réglementations régionales. Il faudra voir ce qu'il en est au cours des deux prochaines années. Pour les entreprises dont la technologie fonctionne encore avec des combustibles fossiles, le message reste qu'il faut garder à l'esprit que la demande pour ces combustibles va diminuer de plus en plus.

Quelles sont les prochaines étapes ?
Charlotte : Avec l'adoption récente, le 16 avril, de la nouvelle DPEB, chaque État membre de l'Union européenne devra réfléchir à la manière de la mettre en œuvre au cours des deux prochaines années. Compte tenu de la compétence régionale, dans le cas de la Belgique, il s'agira de s'adapter aux réglementations flamandes, wallonnes et bruxelloises. Le passage de la définition "quasi-neutre sur le plan climatique" à la définition "bâtiment à zéro émission (ZEB)" nécessitera en tout état une évaluation de cause une modification des règlements dans lesquels cette définition s'inscrit et les méthodologies correspondantes.